东北振兴十三五规划：提升大商所国际化水平

记者从国家发改委网站获悉，《东北振兴“十三五”规划》(下称《规划》)近日经国务院批准，正式印发。《规划》提出，提升大连商品交易所国际化水平和服务功能，建设全球重要的期货交易中心，稳步扩大“保险+期货”试点。

《规划》要求，完善粮食生产布局。巩固提升国家商品粮主产区地位，划定粮食生产功能区，落实粮食主产区利益补偿机制，建成一批优质高效的粮食生产基地。加快粮食生产结构调整。稳定发展水稻生产，完善水稻生产、科技、市场服务体系。以培育优良品种为抓手，提高大豆亩产、品质和效益。适当调减非优势区玉米种植。

《规划》强调，积极稳妥推进玉米收储制度改革。引导多元化市场主体入市收购。推进智慧粮库建设和节粮减损。改善粮食仓储运输条件，畅通东北地区粮食外运瓶颈，加大粮食外运力度。大力推广玉米与大豆、花生、马铃薯、杂粮杂豆等轮作，促进种地养地结合。

《规划》还提出，加快建立多层次的资本市场，鼓励发展直接融资，推动上证所、深证所在东北地区设立办事处。提升大连商品交易所国际化水平和服务功能，建设全球重要的期货交易中心。稳步扩大“保险+期货”试点，探索开展收入保险、目标价格保险等试点。

在有效化解过剩产能方面，《规划》要求，严格控制钢铁、煤炭等产能过剩行业新增产能。严格执行相关法律法规和强制性标准，对能耗、环保、安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规有序关停退出。加快推进龙煤集团、阜矿集团、吉煤集团等煤炭企业深化改革，有序化解过剩煤炭产能。有效落实财税支持、不良资产处置、富余人员安置以及专项奖补等政策，积极推进企业兼并重组，依靠市场化的方法推动“僵尸企业”有序退出市场。

《规划》称，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源发展，建设吉林国家级油页岩综合利用基地，支持松辽、渤海湾盆地等的油气资源滚动勘探，稳定原油生产，力争增加天然气供应。支持适度扩大粮食燃料乙醇生产和消费，适时开工建设新的生产基地。